Gospodarenje kemikalijama u europi
Kemijska industrija je treća po veličini industrija europske privrede, a proizvodi se 400 milijuna tona raznih kemikalija. I ta industrija i dalje raste, kemije oko nas ima sve više.
Kad se primijetilo da stanovništvo pati od sve većeg broja alergija, kanceroznih oboljenja, i sl. i počelo se to povezivati sa sve većom količinom štetnih kemikalija, počelo se i razmišljati kako da se napravi reda u tom području.
Na zajedničkim osnovama gospodarenja kemikalijama u Europi, prišlo se izgradnji sustava REACH, kratica dolazi od Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals što bi u prevodu bilo Registracija, evaluacije, autorizacija i ograničavanje kemikalija. Mi smo supotpisali to novo zakonodavstvo u EU na području kemikalija u smislu pripreme za pristup u Evropsku uniju, Hrvatski Sabor donio je zakon o provedbi REACH uredbe, objavljeno u Narodnim novinama br. 53. od 09.05.2008., a zakon će stupiti na snagu danom ulaska naše zemlje u EU.
Cilj ove uredbe je da ispravi nedostatke sustava u upravljanju kemikalijama, a oni su bili:
- Nedostaci saznanja o utjecaju većine kemikalija na zdravlje i okoliš
- Prespor napredak u identifikaciji i procjeni rizika koji prijete od pojedinih kemikalija
- Nepostojanje zakonskih mjera koje bi potaknule zamjenu opasnih kemikalija manje štetnim alternativama
Uz REACH uredbu uspostavljeno je i tijelo Europska agencija za kemikalije (European Chemical Agency, ECHA) koje ima zadaću nadgledati upravljanje kemikalijama na Europskom nivou, a sjedište te agencije je u Helsinkiju (Finska).
Jedan od glavnih ciljeva donošenja REACH regulative je zaštita ljudskog zdravlja i okoliša. Od nje se očekivalo vrlo mnogo, međutim, kako industrija ima jake lobije, naredbe su omekšane i ublažene, čini se da se išlo ipak na ruku velikim proizvođačima.
Predviđa se da će trebati registrirati oko 30.000 tvari, a to će obuhvaćati
1. prikupljanje i procjenu opasnih svojstava tvari te uvjete za njihovo sigurno korištenje
2. Proslijeđivanje tih podataka u Europsku kemijsku agenciju (ECHA)
3. Plaćanje odgovarajućih taksi za registraciju
Koje su osnovne promjene u odnosu na prijašnje zakonodavstvo?
Kemijska industrija je sada obvezna, prije puštanja na tržište, pružiti osnovne informacije o sigurnosti i utjecaju na zdravlje kemikalija koje se proizvode ili prodaju u količinama većim od 1 tone godišnje po proizvođaču, odnosno uvozniku. Važi načelo : nema podataka, nema pristupa tržištu, odnosno zabranjena prodaja. Do sada su vlasti bile u poziciji dokazivati da je neka kemikalija štetna, da bi zatim mogle regulirati njenu proizvodnju, odnosno prodaju.
Regulativom se također zahtjeva bolji sustav kontrole za supstance vrlo visokog rizika poput onih koje se nakupljaju u okolišu i u ljudskom organizmu, a koje imaju svojstvo da su kancerogene, mutagene, toksične u smislu utjecaja na reprodukciju, odnosno koje utječu na hormonalnu ravnotežu. REACH zahtjeva da se neke od tih kemikalija zamjene sigurnijom alternativom, čim takve postanu dostupne.
Nije zanemarivo da sustav omogućuje lakši pristup informacijama o tome jesu li visokoopasne supstance prisutne u proizvodima koji se kupuju.
REACH regulativa obuhvaća sve proizvode osim hrane i farmaceutskih proizvoda, za koje postoje posebni propisi.
REACH ima za cilj da naš život učini sigurnijim, a proizvođače i trgovce učini osjetljivijim i odgovornijim za sigurnost svojih proizvoda. Pruža se mogućnost za promicanje zamjene najopasnijih kemikalija sigurnijima te za podizanje svijesti i informiranje javnosti o opasnostima koje proizlaze iz pojedinih supstanci.
Nedostaci ove regulative su što ne pokriva sve, već zasad samo manji dio. Zna se za otprilike 100.000 kemikalija koje postoje na evropskom tržištu, no ovim propisima pokriveno je samo oko 30.000 tvari koje se proizvode, bilo same za sebe ili ugrađene u druge proizvode (npr. lak za namještaj na namještaju), a koje se proizvode u količinama većim od jedne tone godišnje. Prethodna legislativa odnosila se na sve nove supstance koje su se proizvodile u količinama većim od 10 kg godišnje. Tu je već učinjen vrlo velik ustupak
Od ove regulative izuzeti su pesticidi i biocidi, jer su pokriveni posebnim zakonskim propisima.
Pod nju ne spadaju radioaktivne tvari, tvari koje podliježu carinskom nadzoru, kao i nusprodukti u kemijskom procesu, pa i otpad se ne smatra tvari. Polimeri, poput PVC su trenutno izuzeti. Supstance u kozmetici također. Autorizacija kroz REACH može se zahtjevati samo zbog opasnosti za okoliš, ali ne i za ljudsko zdravlje, jer je to pitanje za kozmetiku uređeno direktivom Europske komisije o kozmetici
Izuzeta je hrana i medicinski proizvodi jer su pokriveni posebnim propisima.
Prigovor je da cijeli niz informacija neće biti javno dostupne zbog zaštite poslovne tajne?
Ispod vela tajne može se sakrivati svašta. Ipak, bit će moguće podnijeti žalbu ombudsmanu (pučkom pravobranitelju) na odluku Agencije da ne dozvoli pristup informacijama.
Tvari koje su hormonski disruptori, koje u vrlo malim dozama u našem organizmu preuzimaju uloge hormona i utječu na gubitak hormonalne ravnoteže, još uvijek ne dolaze pod REACH direktivu, jer je to odgođeno.
Nadamo se da će ova direktiva i kod nas uvesti reda u promet raznih artikala opterećenih opasnim kemikalijama. Ali negativna strana ove uredbe su visoke takse koje će opteretiti i cijene robe.
Korištena publikacija Kemikalije, zdravlje i okoliš – novo europsko zakonodavstvo za bolju kontrolu kemikalija od Zelene akcije
Stranice ministarstva zdravstva i socijalne skrbi